Het is voor de EU van groot strategisch belang dat zich in deze ringwel stabiele staten ontwikkelen. Fragiliteit los je niet op met alleen leger- en marine eenheden. Deals over migratie en traditionele ontwikkelingssamenwerkingzijn ook niet voldoende. Stabiliteit, goed bestuur, economische ontwikkeling, en welbevinden zijn gebouwd op een fundament van maatschappelijk vertrouwen. Als mensen van elkaar op aan kunnen, zetten ze bedrijven op, bouwen ze duurzame relaties op en ontwikkelt een samenleving zich. Dit ontstaat niet vanzelf. Onderzoek laat zien dat een goed werkend rechtssysteem daarvoor cruciaal is. Het werkt als het besturingssysteem van een computer: het platformwaarop vele andere programma’s kunnen draaien.

In geen van de genoemde landen bieden rechtssystemenwat ze zouden moeten. Data laat zien dat de meeste rechtsproblemen die mensen in deze landen hebben verbonden zijn met essentiële relaties –familie, werk, wonen, en het bestuur.Vlak voordat de oorlog uitbrakin Jemen had iets meer dan 90% van de bevolking de laatste 4 jaar te maken met één of meer serieuze rechtsproblemen.De routes naar rechtvaardigheid waren aantoonbaar lang, bochtig, vol gaten, en brachten overwegend oplossingen van slechte kwaliteit.De effecten van ontbrekende rechtszorg zijn onderzocht: verslechtering van gezondheid, meer geweld, minder inkomen, slechter onderwijs, en minder investeringen in de toekomst. Ze treffen de allerarmsten het meest.

Het wordt tijd voor iets nieuws: een Justice Innovation Plan voor de Europese zuidflank. Een multilateraal Marshall Plan, gericht op het ontwikkelen van duurzame rechtssystemen die effectieve rechtszorg bieden. Wij durven de stelling aan dat goede rechtszorg in die landen belangrijker is dan verkiezingen.Op basis van wat we nu weten zou het plan de volgende 10 uitgangspunten moeten hebben:

1. De rechtszorg die burgers en bedrijven nodig hebben moet centraal staan; niet dat wat de juristen vinden. Die noden zijn meetbaar: voor iedere provincie, dorp, en leeftijdsgroep. Data laat zien waar geprioriteerd moet worden en of wat je doet ook werkt. In Tunesiëis dat rechtszorg rondom werk. In Syrië zal het bij de terugkomst van vluchtelingen eerder gaan om eigendomsvragen.
2. Het plan moet ruimte bieden voor iteratie; ruimte in om te falen, te leren, en door te pakken. Het (ver)bouwen van een rechtssysteem is geen lineair proces dat in een strak vijf-jaren plan te vervatten is.
3. Ontwerp, organiseer, en werk genetwerkt. Het Justice Innovation Plan zal niet directief, top-down, en hiërarchisch kunnen worden uitgevoerd.
4. De lokale context en expertise is cruciaal; laat die leidend zijn in het ontwerpen van verbeteringen en de uitvoering daarvan.
5. Zorg voor diversiteit aan disciplines en expertise. In veel van deze landen zijn mensen bezig met innovaties om het recht beter te laten werken, zoals web platforms en apps die laagdrempelig juridische informatie en advies bij mensen krijgen. Geen van deze innovaties is opgezet door juristen alleen.
6. Gebruik technologie en kennis. Waarom zou geschillenbeslechting niet online ondersteund kunnen worden? Wat leert de hersenwetenschap ons over betere geschiloplossing?
7. Bouw vanaf het begin aan duurzame financieringsmodellen. Het moet de moeite waard worden om in rechtszorg te investeren.
8. Vergeet het organiserend vermogen oftewel de organisatie niet; dit is de achilleshiel van ieder rechts(zorg)systeem.
9. Be in it for the long term: de succesvolle Europese omwenteling na de val van de Berlijnse Muur was geen twee-jaren project maar een project voor de volgende generatie.
10. Als laatste: wees bereid om een aantal Westerse heilige huisjes over hoe een rechtssysteem zou moeten werken los te laten.

Pour l'UE, il est d'un intérêt stratégique crucial que des états stables se développent dans cette région. Les troupes militaires seules ne suffisent pas pour régler ce problème de fragilité. Les accords migratoires et les aides au développement traditionnelles sont également insuffisants. La stabilité, une gestion satisfaisante, le développement économique et le bien-être se basent sur la confiance sociale. Lorsque les gens peuvent compter les uns sur les autres, ils créent des entreprises, ils nouent des relations durables ; ainsi se développe une société. Cela ne se fait pas tout seul. Les études montrent qu'un système juridique efficace joue un rôle crucial. Cela fonctionne comme le système d'exploitation d'un ordinateur : une plateforme grâce à laquelle beaucoup d'autres programmes peuvent fonctionner.

Aucun des systèmes juridiques des pays nommés n'est suffisant. D'après les données, la plupart des problèmes juridiques que rencontrent les gens dans ces pays sont liés à des relations fondamentales : la famille, le travail, le logement et l'administration. Peu avant que la guerre n'éclate au Yémen, un peu plus de 90 % de la population avait été confrontée à un ou plusieurs problèmes juridiques sérieux dans les 4 années précédentes. Les voies menant à la justice étaient visiblement longues, sinueuses et jonchées d'obstacles, et les solutions apportées n'étaient pas satisfaisantes. Les effets du manque d'assistance juridique ont été étudiés : dégradation de la santé, plus de violence, moins de revenus, un enseignement de moins bonne qualité et moins d'investissement dans l'avenir. Ce sont les plus pauvres qui sont le plus touchés.

Le moment est venu d'apporter du changement avec un Plan d'Innovations pour la Justice pour le sud de l'Europe. Un Plan Marshall multilatéral, axé sur le développement de systèmes juridiques durables, à même de fournir une assistance juridique efficace. Nous affirmons qu'une assistance juridique appropriée dans ces pays est plus importante que des élections. D'après les connaissances actuelles, le plan devrait contenir les 10 principes suivants :

1. C'est l'assistance juridique dont les citoyens et les entreprises ont besoin qui doit être centrale, et non celle que les juristes estiment nécessaire. Les besoins sont quantifiables : pour chaque province, chaque village et chaque classe d'âge. Les données montrent ce qui doit être traité en priorité, et indiquent si le travail effectué a fonctionné. En Tunisie, l'assistance juridique doit se concentrer sur le secteur du travail. En Syrie, ce sont les questions de propriété qui devront être réglées au retour des réfugiés.
2. Le plan doit laisser la place à l'itération : on devra pouvoir échouer, apprendre et recommencer. La (re)construction d'un système juridique n'est pas un processus linéaire que l'on peut contenir en un plan sur 5 ans.
3. Projeter, organiser, travailler en réseau : le Plan d'Innovations pour la Justice ne sera pas exécuté de façon directive, pyramidale ou hiérarchique.
4. L'expertise et le contexte local sont cruciaux ; ils doivent servir de guide dans le développement et la mise en œuvre d'améliorations.
5. Il conviendra d'encourager la diversité des disciplines et des expertises. Dans beaucoup de ces pays, des initiatives sont prises dans le but d'améliorer le fonctionnement de la justice, comme la création de plateformes web et d'applications de vulgarisation d'informations juridiques. Aucune de ces innovations n'a été développée par des juristes seuls.
6. La technologie et les connaissances doivent être utilisées. Pourquoi le règlement de différends ne pourrait-il pas être soutenu en ligne ? Que nous apprennent les neurosciences sur de meilleures résolutions des conflits ?
7. Il faudra cultiver dès le départ des modèles de financement durables. Cela doit valoir la peine d'investir dans l'assistance juridique.
8. N'oublions pas le pouvoir d'organisation ; c'est le talon d'Achille de chaque système (d'assistance) juridique.
9. Pensons sur le long terme : la révolution européenne qui a suivi la chute du Mur de Berlin n'était pas un plan sur deux ans, mais un projet pour la génération suivante.
10. Enfin : soyons prêts à abandonner certaines idées fixes occidentales sur la façon dont doit fonctionner un système juridique.